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加碼穩就業 上海欲開拓在線新經濟、新基建等新市場

每日經濟新聞 2020-06-12 11:20:44

6月11日,上海發布《關于進一步做好穩就業促發展工作的實施意見》,以“保居民就業、保基本民生、保市場主體”為主要脈絡。

每經記者 朱玫潔    每經編輯 劉艷美

“今年以來,受經濟下行特別是新冠肺炎疫情的疊加影響,本市就業形勢復雜和嚴峻,特別是在交通運輸、住宿餐飲、文化娛樂、旅游等行業,我們統計受疫情沖擊特別明顯。”上海市人社局副局長張嵐坦言。

疫情之下,穩就業、保市場,成為各大城市重點工作。6月11日,上海再次加碼,發布《關于進一步做好穩就業促發展工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)。

“目前的就業形勢總體上是穩定的,未出現規模性裁員和失業現象,整體就業人數逐步回升,調查失業率和登記失業率也保持總體穩定。”張嵐表示,但各項不利因素仍將在較長時期內持續影響上海就業形勢,亟需出臺一系列強有力的穩就業政策舉措。

據悉,本次發布的《意見》共分為七部分26條,以“保居民就業、保基本民生、保市場主體”為主要脈絡。

保市場:補貼與中長期保障多管齊下

從短期紓解矛盾來看,幫助市場主體渡過難關,減免費用和發放階段性補貼是絕大部分城市的選擇。在上海,從2月到6月免征中小微企業及按單位參保的個體工商戶三項社會保險的單位繳費;從2月到4月減半征收大型企業等其他參保單位三項社會保險的單位繳費。“今年上半年將為企業減負約530億元。”張嵐表示。

同時,對于兩類企業:春節期間支持疫情防控工作的重點企業和受疫情影響較大的困難行業企業,給予一次性就業補貼——每人1500元和800元。截至5月底,上海兩項政策分別有625家和3793家企業提出申請,涉及資金5300萬元和2.4億元。?

此次發布的26條,也將加大減負穩崗力度。例如將階段性降低失業保險費率、工傷保險費率的政策實施期限延長至2021年4月30日。另外,在降低企業用電、用氣、物流成本方面,也將持續推進。?

當然,保市場主體不僅是短期補貼扶持,也需從中長期保障層面著手。此次《意見》聚焦中小微企業,提出多方面的金融支持政策,例如對制造業中小微企業,增加中長期貸款和信用貸款。另外,對個體工商戶也有一攬子扶持政策。?

值得一提的是,在全球疫情背景下,國內市場尤為重要。此次《意見》強調“引導開拓國內市場”。其中包括“支持企業對接國內各大電商平臺和各行業、各區域大宗采購項目,培育支持網絡購物、在線教育、在線辦公、在線服務、數字生活、智能配送等新業態新模式”。

實際上,早在4月,上海市出臺促進在線新經濟發展行動方案,聚焦于無人工廠、生鮮電商零售、“無接觸”配送等12個重點領域發力。在后續的“五五消費節”中,上海也強調線上線下聯動消費模式,搭臺對接拼多多、美團等等電商平臺。

保就業:發力新基建拓展就業空間

對于當下備受關注的高校畢業生就業問題,在上海市國資委總經濟師陳東看來,2020屆高校畢業生就業工作面臨新的挑戰。“一方面,就業群體持續增加。另一方面,受疫情影響,用人需求有所下降。特別是傳統線下招聘活動暫停,大學生赴用人單位實習和雙向選擇的渠道受到不同程度影響。”

對此,上海國企層面,確定了“目標不變、數量不減、挖潛多招、簽約落地”的應屆生招收原則。陳東表示,上海市國資委監管企業拿出不低于50%的新增崗位,招聘應屆高校畢業生,尤其對一般基礎性崗位,優先招聘應屆畢業生。截至5月31日,上海國資系統計劃招錄高校畢業生總數14656人,高于去年近7個百分點。?

不僅是應屆生,此次《意見》在更廣泛鼓勵用人單位吸納就業、扶持創業帶動就業、托底安置就業等多個層面,提出多項補貼和金融支持措施。

在外貿領域,《意見》提出通過探索進一步降低制度性成本等措施,穩定外貿擴大就業。在挖掘內需方面,家政服務業、文化創意產業、養老產業被“點名”,并鼓勵汽車、家電、消費電子產品更新消費,以及通過加快推進舊區改造、城市停車場設施建設、國家物流樞紐網絡建設,增加更多就業崗位。

值得注意的是,上海也強調培育新動能以拓展就業空間。具體而言,新基建是重要板塊。

《意見》提出,大力實施“新網絡”、“新設施”、“新平臺”、“新終端”等基礎設施建設行動,創造就業機會。早前,5月7日發布的《上海市推進新型基礎設施建設行動方案(2020-2022年)》就包括新建3.4萬個5G基站;新建一批科技和產業基礎設施;新建10萬個電動汽車充電樁;新增1.5萬臺以上智能配送終端等。

據了解,新基建方面上海已初步梳理排摸未來3年實施的第一批48個重大項目和工程包,預計總投資約2700億元。這些,也將帶來就業機會的“藍海”。

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封面圖片來源:攝圖網

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